Зачем Путин согласился на раздел Донбасса

Россия и Украина предпринимают шаги по имплементации Минского протокола. Так, Москва и Киев уже согласовали фактически раздел Донбасса — особый статус получат только те территории, которые на сегодняшний день находятся под властью ополченцев

На первый взгляд подобный раздел действительно невыгоден для ополченцев. Ослабление украинской армии, уничтожение значительной части боеспособной военной техники открывали перед ополченцами возможность наступления не только на Мариуполь, но и на соседние области — Харьковскую и Запорожскую, с перспективой освобождения всей остальной Новороссии. Ультрапатриоты уже называют позицию Москвы сливом Донбасса, а подписание послом России Михаилом Зурабовым Минского протокола — предательством по отношению к национальным интересам России. И несмотря на то, что в отношении некоторых пунктов соглашения критика уместна («Эксперт Online» уже не раз писал, что согласившись с наличием пункта об обязательном выводе НВФ, иностранных боевиков и техники с Донбасса, Москва сама расписалась в том, что ее подразделения участвуют в украинском конфликте, а отряды ополченцев должны покинуть ДНР и ЛНР), в целом его подписание имеет рациональное объяснение. Россия, выбирая между покером и шахматами, выбрала второе.

Идея об освобождении ополченцами в данный конкретный момент Харькова и Запорожья действительно напоминает авантюру или азартную игру. Во-первых, сторонников Новороссии там не так много, как утверждают антимайдановские активисты. Украинская пропаганда оказалась достаточно эффективной в деле формирования общественного мнения. К тому же многие из колеблющихся жителей хоть и могли бы поддержать  ополченцев, но не хотят, чтобы их города стали театром военных действий и разделили судьбу Донецка и Луганска.  Так что вряд ли ополченцев там поголовно будут встречать как освободителей от Киева, а скорее воспримут как тех, кто принес проблемы.

Возможно, ополченцы смогли бы решить вопрос  и подавить несогласных и мобилизовать в противовес своим противникам те группы населения, которые сейчас боятся демонстрировать свою позицию, однако — и это, во-вторых, — у ДНР и ЛНР попросту не хватает сил. По некоторым оценкам численность отрядов армии Новороссии составляет до 30 тысяч человек, и даже если представить, что все бойцы будут готовы воевать за пределами своих родных населенных пунктов, этого не хватит для того, чтобы занять Харьковскую область с населением в 2,7 миллиона человек и Запорожскую с населеним в 1,7 миллиона, не говоря уже об обороне Донбасса. Ополченцам придется растянуть все свои коммуникации и распылить войска, чем обязательно воспользуются киевские власти, обладающие несравненно большим мобилизационным потенциалом.

Куда более реальной выглядела перспектива освобождения всего Донбасса, после которого и нужно было вести переговоры о мире. Тот же Мариуполь, важный со всех точек зрения, надо было однозначно брать — его промышленный потенциал и запасы зерна помогли бы республикам пережить зиму и хотя бы частично себя обеспечивать. Освобождение Славянской агломерации (после всех событий, связанных с обороной города) стало бы серьезной символической победой, а взятие Северодонецка создало бы надежную защиту от дальнейших наступлений украинской армии. Однако — и это, в-третьих, — на штурм и операцию по взятию того же Мариуполя не было времени. Не у ополченцев, а у России. Москве нужна была стабилизация ситуации на Украине для того, чтобы снизить накал противостояния с Европой и не попасть под дополнительные санкции1. Кроме того как известно, Россия не хочет тотального и быстрого разрушения украинского государства или же переворота, которые были бы реальными в случае дальнейших провалов Киева в АТО. Все ее нынешние действия нацелены на перевод процесса в более медленное, просчитываемое и относительно безопасное русло.

Как известно, Владимир Путин являлся и является сторонников федерализации Украины. Однако с каждым днем перспектива федерализации становится все туманнее — украинские власти с упорством отказываются от переформатирования своего несостоявшегося государственного проекта в более эффективную конструкцию. И в этой ситуации реализуется условный «план Б» — создание буферного государства «Новороссия» с перспективой его возможного включения в состав РФ. Конечно, Путин мог бы реализовать этот план оперативно, однако этот вариант чреват серьезными издержками: хаосом на Украине, экономическим кризисом в России вследствие санкций и необходимости содержать Новороссию зимой, милитаризацией общества, а также началом холодной и, возможно, элементами горячей войны с Западом. Поэтому Москва, вероятно, и избрала более осторожную пошаговую стратегию, которая должна привести к искомому результату, однако через куда меньшие затраты.

Прежде всего нужно было поддержать ядро украинского сепаратизма. Им стала часть Донбасса (треть территории и более чем половина населения). При этом важно было обеспечить безопасность ядра и частичную легитимизацию новых протогосударственных образований. Нужно было довести до Петра Порошенко мысль о том, что Путин ДНР и ЛНР попросту не сдаст. И, по всей видимости, это удалось — Минские соглашения прописали «особый статус» для этой территории, а украинский президент вынужден был признать, что вернуть их в ближайшее время не удастся. «Никто не имеет никаких иллюзий: нам не удастся завести в эти города несколько батальонов военных и уладить ситуацию. Нам просто не дадут этого сделать», — резюмировал Порошенко. Более того, Киев сам подписался под частичной легитимизацией ополченцев, которые теперь будут считаться не террористами, а местной милицией. «Я не понимаю, как на террористов, которых вооружает Россия, можно возлагать обязанности по охране в населенных пунктах общественного порядка? Также они будут иметь право самостоятельно назначать судей и прокурора. Получается, что вместо того, чтобы провести люстрацию, мы сами даем механизм легитимизации бандитов на Востоке», — возмущается лидер националистической партии «Свобода» Олег Тягнибок.

Следующей задачей Москвы является недопущение на этой территории гуманитарной катастрофы зимой. В ином случае  ее имиджевая и агитационная ценность для будущих шагов будет нивелирована. Очевидно, что стабилизировать там экономическую ситуацию придется на российские деньги. Да, международные доноры заявляют о готовности выделить Киеву деньги на восстановление Донбасса, однако Петр Порошенко обещает, что финансирование из украинского бюджета будет предусмотрено для тех территорий Донецкой и Луганской областей, в которых «будут обеспечены мир и присутствие украинской власти, в том числе местной, легитимно избранной». При этом лидеры ДНР и ЛНР уже объявили о том, что никаких украинских выборов, прежде всего в Верховную раду, на территории республик не будет — и это абсолютно верное решение, которое подчеркивает независимый статус данных регионов. В свою очередь отказ Порошенко от финансирования восстановления части Донбасса может трактоваться именно как частичный отказ Украины от суверенитета над этой территорией. Чем больше будет таких частичных отказов, тем проще будет сторонникам Новороссии говорить о своей независимости.

Отделение части Донбасса и приостановка боевых действий также способствует усилению раскола украинских элит. До сих пор Петру Порошенко удавалось демпфировать все разногласия через единую цель — АТО и возвращение Донбасса — однако теперь, после окончания операции, единая цель исчезла. Не исключено, что в ближайшее время оббострится конфликт между Порошенко, блоком «Народный фронт» Арсения Яценюка (куда собрались все обиженные и обделенные президентом политики, а также полевые командиры, которых Порошенко пытался ликвидировать руками ополченцев), амбициозной Юлией Тимошенко и рядом олигархов. Радикалы уже требуют люстрации власти. «Мы получим мир только тогда, когда осмелимся на правильные и решительные шаги по очищению власти. Только тогда мы перестанем сдавать свою территорию», — говорит Олег Тягнибок. Не исключено, что данный конфликт не позволит украинской элите не то что консолидироваться, но и решить социально-экономические проблемы страны.

В результате ситуация на Украине будет ухудшаться, создавая тем самым реальные, а не надуманные предпосылки для реализации проекта «Новороссии». Население (у которого возникнут проблемы с продовольствием и обогревом) будет постепенно избавляться от внушенных им украинским телевидением идей, перестанет априори отторгать идею Новороссии (которая должна, конечно, за счет российских вливаний превратиться в успешное образование) и более благосклонно воспримет идею освобождения того же Харькова. Сами же ополченцы получат время для восстановления промышленного потенциала, возврата беженцев и увеличения мобилизационной базы для дальнейших действий по созданию настоящей Новороссии. Наконец, Россия сможет достигнуть modus vivendi с Европой и построит наконец Южный Поток, тем самым снизит свою зависимость от украинской трубы.

Источник — expert.ru